國務(wù)院推出6條政策支持小微企業(yè)發(fā)展，并決定全面建立臨時救助制度，資金列入地方預(yù)算臨時救助資金列入地方預(yù)算

    據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

    加大進一步簡政放權(quán)力度

    會議確定，在繼續(xù)實施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時，重點推出以下新政策：一是加大進一步簡政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。

    二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設(shè)備，免征關(guān)稅。

    三是加大融資支持。推動民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)取得實質(zhì)性進展。

    四是加大財政支持。對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會保險補貼。

    五是加大中小企業(yè)專項資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。

    六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。

    臨時救助實行地方負責制

    會議決定，按照《社會救助暫行辦法》，全面建立臨時救助制度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律�活陷入困境，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。臨時救助實行地方政府負責制，救助資金列入地方預(yù)算，中央財政給予適當補助。

    ■ 現(xiàn)場

    李克強：創(chuàng)業(yè)“火種”要越燒越旺

    一周前的9月11日，李克強總理在第八屆夏季達沃斯論壇致辭中倡導(dǎo)：“掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮。”一周后的17日上午，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

    要讓企業(yè)“生出來”“活得好”

    國家工商總局局長張茅在匯報中介紹，今年3月1日工商登記制度改革實施以來，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量大幅增長，3月至8月，全國新登記注冊市場主體659.59萬戶，其中企業(yè)192.7萬戶，同比增長61%。

    李克強說，“今年經(jīng)濟下行壓力依然很大，特別是七八月份以來增速放緩，但就業(yè)仍然實現(xiàn)了穩(wěn)定增長�！�

    他說，“這里既有服務(wù)業(yè)增長的因素，但更重要的，還是通過改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)激情�！�

    李克強說，政府近一段時期通過一系列降低準入門檻等改革舉措，讓更多創(chuàng)業(yè)者進入市場競爭的賽場。如果這些創(chuàng)業(yè)者們進來后卻發(fā)現(xiàn)走不動、活不好，不僅會讓這些創(chuàng)業(yè)者本人失望，還會大大影響后來者的創(chuàng)業(yè)熱情。

    有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，歐洲、日本的中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業(yè)的平均壽命也達8.2年。而在中國，中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中，小微企業(yè)還不到3年。

    “小微企業(yè)生生死死是正常現(xiàn)象，但我們要想方設(shè)法讓他們活得更長一些，讓后續(xù)的創(chuàng)業(yè)大軍能源源不斷進來，”總理說，“我們引燃了創(chuàng)業(yè)‘火種’，要使它越燒越旺。不僅要讓企業(yè)‘生出來’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’！”

    不能覺得什么都要“管起來”

    今年7月，李克強在山東考察時，曾邀請10家新注冊小微企業(yè)座談。一位創(chuàng)業(yè)者告訴總理，他與兩位同學注冊了一家物業(yè)管理公司，很快拿到了營業(yè)執(zhí)照，但許可證卻遲遲辦不下來。“公司成立了幾個月，還是沒有資質(zhì)，只能給其他公司做咨詢服務(wù)，沒法接更大的項目�！�

    17日的常務(wù)會議上，李克強重提此事說，目前通過工商登記“先照后證”的改革，創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)非常方便，但各類“許可證”仍然存在障礙和門檻。他誓言，政府下一步要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，給企業(yè)松綁，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。

    “計劃經(jīng)濟是管制經(jīng)濟，但到了今天，我們不能再保留過去的習慣，覺得什么都要‘管起來’，讓企業(yè)寸步難行�！崩羁藦娬f。

    舉例子要求金融機構(gòu)改進服務(wù)

    李克強特別強調(diào)，在財政為小微企業(yè)減稅同時，還要加大金融服務(wù)小微企業(yè)的支持力度。

    “我在山東考察時，一位創(chuàng)業(yè)者告訴我，賬上沒有‘流水’時，銀行不敢給貸款，等賬上有‘流水’了，銀行又說，你有‘流水’了，還要什么貸款？”李克強說，“結(jié)果呢，互聯(lián)網(wǎng)金融公司通過大數(shù)據(jù)查詢到他的交易記錄，評定信用級別后，通過電話主動與他聯(lián)系，愿意把貸款‘送上門’！”

    總理話到此處，會場上響起一陣“嗡嗡”的議論聲。李克強說，大型金融機構(gòu)要加快改進服務(wù)，加大對中小企業(yè)的支持力度，政府也要多想辦法。對于一些小型金融機構(gòu)，在嚴格監(jiān)管的同時，對他們支持小微企業(yè)等工作業(yè)務(wù)，要給予支持，做到“求同存異”。