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公務員招錄殘疾人的大門正在開啟：前不久舉行的北京公務員考試中，專設5個職位招錄殘疾人；上海也有9位殘疾人通過專場招錄。在江蘇，去年4月省委組織部、省殘聯(lián)等7部門聯(lián)合發(fā)文，推進“機關事業(yè)單位帶頭預留崗位安置殘疾人”。但是，記者調查發(fā)現(xiàn)，能順利走進這扇門的殘疾人少而又少，“公考”不避殘亟待加力。
專錄通道彰顯招考公平
21日，記者見到了省殘聯(lián)新進公務員趙景文。一大早，趙景文就來到辦公室，開始忙碌的一天�！霸谶@里，既沒有特殊照顧，更沒有歧視，我能勝任我的工作�！�
“作為公務員，趙景文是合格的，甚至可以說，是優(yōu)秀的，他更勤奮，更珍惜崗位。”作為同事和全程見證趙景文錄用過程的省殘聯(lián)人事處處長孫光榮這樣評價他。
去年，省殘聯(lián)拿出一個“殘疾人教育就業(yè)”崗位專錄殘疾人。趙景文擊敗109名競爭該崗位的全國各地的殘疾人，以筆試第二、面試第一的優(yōu)異成績被錄取。他也是江蘇推行“崗位預留”制后，通過公務員考試第一個、也是目前唯一一位進入公務員隊伍的幸運兒。
在此之前，南京林業(yè)大學本科畢業(yè)的趙景文還參加過兩次公考，都以失敗告終。究其原因，一方面是腿部輕度殘疾帶來的障礙，另一方面也來自與正常人在同一起點上競爭所處的劣勢。“筆試能過，面試必被刷，這幾乎成了殘疾人公考遭遇的‘默契’�！笔埪�(lián)一位負責人坦言。
正因如此，專錄通道才異常重要，也更顯公平。省殘聯(lián)今年還要拿出兩個崗位招錄，條件比較寬松：肢體三四級殘（輕度），本科以上學歷，專業(yè)不限。
觀念滯后妨礙政策落地
雖然制度已“破冰”，但執(zhí)行的障礙卻遠未消除。孫光榮透露，去年省委組織部、人社等部門就提出要求，各機關事業(yè)單位未達到按比例安置殘疾人要求的，都要報崗位，專錄殘疾人。但效果很不理想，最終，除了省殘聯(lián)，沒有一家拿出崗位。
南京市某三甲醫(yī)院招一名檔案管理員，南京大學一位聾人研究生過五關斬六將，獲得錄用。但該單位出于某種考慮，不愿對外宣傳。
“不想拿出崗位，就算有崗位錄用了，也不愿聲張。這都說明當前殘疾人就業(yè)，特別是進入機關事業(yè)單位的難度。不僅有制度上的不完善，還有觀念上的滯后�！睂O光榮表示，江蘇推行按比例安置殘疾人就業(yè)政策已20年，很多企業(yè)逐步意識到該擔當?shù)纳鐣熑�，但黨政機關卻沒有帶頭落實政策，并嚴重滯后于現(xiàn)實需求。
改觀出現(xiàn)在這兩年。上海、北京已有實質性動作，上海今年一下子拿出40多個職位專錄殘疾人，成為制度性安排。山西規(guī)定，確有條件提供崗位而不按規(guī)定定向招聘殘疾人的，不準其進行招聘工作。浙江由組織、人社部門每年統(tǒng)一下達招聘計劃，設立事業(yè)單位殘疾人崗位，并放寬條件和開考比例。安徽要求同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人，今年所有省級黨政機關至少安排1名殘疾人，并納入“評先”標準。
按照計劃，今年我省14家殘工委成員單位都要拿出公務員崗位，預留給殘疾人報考。2016年底前，省市政府殘疾人工作委員會主要成員單位至少安排1名殘疾人；2018年底前，省市殘聯(lián)的殘疾人干部比例要達15%。省政府殘工委已下發(fā)提供2015-2017年安排殘疾人就業(yè)計劃的通知。
教育“短板”還須逐步補上
按比例安置殘疾人就業(yè)，也是國際慣例。英國、日本等國家，都有嚴格的補償和懲罰制度。但前提是，殘疾人自身職業(yè)素養(yǎng)要提高。
據(jù)調查，全省共有殘疾大學生15229人，每年還有大專以上畢業(yè)生400多人，他們的就業(yè)率達到69.2%。證明殘疾程度輕，學歷高更容易就業(yè)，也符合機關、事業(yè)單位報考條件。但這部分人群只占全省持證殘疾人總數(shù)的0.45%，殘疾人整體受教育程度很低。
“殘疾人要想更好地就業(yè)，教育必須跟上。”省殘聯(lián)理事長高曉平介紹，我省已將義務教育政策延伸至殘疾孩子的學前到大學全過程。今年的一大亮點是，只要在江蘇上大學，不管學生是否江蘇籍，學費都免。家庭困難的，還享受教育補貼，已有4000多名殘疾人高中和大學生享受補貼。這既是為了保障他們公平受教育的權利，也能提高今后的就業(yè)率。
“只要殘疾人符合錄用條件，能勝任工作，那錄用殘疾人就更符合公共財政的使用原則�！辈稍L中，一位負責人的態(tài)度很明確，黨政機關安置殘疾人，并不能徹底解決廣大殘疾人的就業(yè)問題，卻能起到表率作用，示范意義更大。
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